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民政局办理的程序

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◆哪些情况下当事人不能通过民政机关办理离婚手续？

    如果有以下情况出现，当事人是不能通过民政机关办理协议离婚手续的：


    1．一方要求离婚的。也就是说，一方要求离婚，另一方不同意的，要求离婚的当事人只能向法院起诉要求离婚。


     2．双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的，当事人只能通过法院解除婚姻关系。虽然双方都同意离婚，但是对于财产分割、子女抚养等分歧不能达成一致意见的，也不能到民政局办理协议离婚手续，而只能通过法院解决双方的争议，从而以诉讼手段解除双方的婚姻关系。


     3．一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的。如果一方为精神病患者，被医院确诊为无民事行为能力，民政局是不可以受理离婚申请的，因为民政局不能确定当事人是否具备真实自愿的离婚意愿。同样，法院也不会直接受理被确定为无民事行为能力的当事人的离婚起诉，只能由另一方当事人起诉。若当事人被医学鉴定为无民事行为能力人的，包括当事人亲属在内的任何其他人都不能代替当事人起诉离婚。如果对方当事人是无民事行为能力人，当事人可以向法院提起离婚诉讼，而由对方当事人的法定监护人作为对方当事人的代理人参加诉讼。


     4．未办理结婚登记的。如果当事人是事实婚姻或同居关系，根本没有办理结婚登记，如果现在闹离婚，只能到法院办理离婚手续，民政局不予办理。根据现行的法律规定，符合结婚实质要件的当事人双方是在1994年2月1日以前，虽然未登记结婚，但是以夫妻名义在一起同居生活的，构成事实婚姻。但如果现在解除事实婚姻关系，只能到法院办理离婚手续；1994年2月1日以后，男女双方在一起生活，只是同居关系，可以自行解除，不需要到民政局或法院办理解除关系手续，只是双方有财产或子女抚养纠纷，才可直接向法院起诉。


     5．双方是在国外登记结婚的。随着时代的发展，越来越多的中国人和外国人结婚，是在外国登记的，或是在港、澳、台注册的，对于不在中国大陆登记的婚姻，当事人要解除，不管双方是否能够达成协议，只能通过人民法院以诉讼方式离婚。

◆ 采用协议离婚应该提交哪些证件文书？

     2003年10月1日起施行的《登记条例》简化了当事人办理协议离婚的手续：


     1、内地居民办理离婚登记时，应当出具的证件和材料有：
     （1） 户口簿（常住户口簿）。
     （2） 居民身份证。
     （3） 《结婚证》（应为中国内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆所颁发）。
     （4） 自愿离婚协议书。
     （5） 双方二寸近期半身免冠单人照片各两张。
     曾令诸多离婚当事人所苦恼的所在单位、村民委员会或者居民委员会出具介绍信的要求，已不 再需要提交。


     2.香港、澳门、台湾居民办理离婚登记时，应提交的证件和材料有：
     （1）香港居民身份证；澳门居民身份证；本人在台湾地区居住的有效身份证件。
     （2）港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证；台湾居民来往大陆通行证或者
         其他有效旅行证件。
     （3）本人的《结婚证》（应为内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆所颁发）
     （4）双方共同签署的《离婚协议书》。
     （5）双方二寸近期半身免冠单人照片各两张。


     3.华侨、外国人办理离婚登记时，应提交的材料有：
     （1） 本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。
     （2）本人的《结婚证》（应为内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆所颁发）
     （3）双方共同签署的《离婚协议书》。
     （4）双方二寸近期半身免冠单人照片各两张。