代写离婚协议收费易留隐患

　　核心提示

　　据《重庆晨报》报道，“代写离婚协议,每份要收30元钱！”几天前,重庆市民殷先生与妻子前往巴南区行政审批服务中心咨询办理离婚手续,却被告知代写离婚协议需要支付30元钱。记者调查发现,目前重庆市主城区只有巴南区和北碚区的婚姻登记处可提供此服务。

　　□安报记者 孙 燕

　　新闻背景

　　代写离婚协议收30元 

　　本月中旬,重庆市民殷先生与妻子一起,来到重庆市巴南区行政审批服务中心办理协议离婚。“我把写好的离婚协议拿给她们看,但他们说这样写要不得,必须按照他们的要求来,不然办不了离婚证。”殷先生当时就怔了一下,一打听才知道,自己咨询的地方只是离婚代理处,“他们代写离婚协议要收30元,照相再收30元。” 

　　气不过的殷先生找到另外一家代写离婚协议的。“我讨价还价半天,她才同意40元钱办妥,其中照相10元。”随后,拿着新写的离婚协议,殷先生和妻子被带到了民政局的婚姻登记处办理了离婚证。 

　　殷先生告诉记者：“没想到在离婚这事上,也要有人设槛收钱,真是不痛快。” 

　　商务中心是私人开的 

　　9月12日下午,记者赶到巴南区行政审批服务中心。咨询台的工作人员得知是询问离婚的,立即将记者推荐到隔壁打着“商务中心”招牌的复印店。“商务中心”只有3名女性工作人员,其中一名姓邓的女士热情地向记者介绍：“你们自己写的协议书一般达不到要求,我们给你代写,再打印出来,绝对能办妥。” 

　　记者注意到,商务中心代写离婚协议,标价30元。邓女士还给记者耳语道：“不要相信楼下那些代写离婚协议的,他们不专业。”记者在行政审批服务中心获悉,民政局婚姻登记处早就搬走了,门口代写离婚协议的与行政审批服务中心无关,“商务中心”也是私人开的。 

　　平均一天写四份协议 

　　记者发现，在楼梯拐角处摆放着10多块“代书离婚协议”的广告

　　牌。稍一驻足,一名卖衣服的女子就凑了过来。“是不是代写离婚协议,价格比楼上的便宜。”该妇女告诉记者,“我们都是私人代写离婚协议的,由专业律师代写,绝对没问题。” 

　　记者拨打了一则广告上的电话,对方在电话中告诉记者,她从2002年就开始在此处代写离婚协议,“最近几年协议离婚的人很多,我平均每天要代写4份离婚协议，以前每份可以收50或100元,现在写的人多了,价格就降到了30元。”另一张广告牌上自称是律师的何先生告诉记者,他代写离婚协议书要收取50元,“还有的要收100至200元” 。

　　重庆市婚姻收养登记管理中心陈主任介绍说,目前巴南和北碚的婚姻登记处可代写离婚协议,收费30元至50元不等。陈主任称,收费都是经过物价局备案的,“市民全凭自愿。如果有违规行为可举报。但是,对民间代写协议的行为,我们无权过问” 。

　　专家观点

　　婚姻登记机关

　　应有代书责任

　　李 颖(河南大学法学研究生)：根据新颁布的《婚姻登记条例》的规定，男女双方自愿离婚的，不用再像1994年颁布的《婚姻登记管理条例》要求的那样，等一个月的审查期才能领到离婚证书，而是到婚姻登记机关办理离婚登记时，，可以当场领到离婚证。新颁布的《婚姻登记条例》之所以取消了原有条例中的这个规定，目的是最大限度地将当事人办理离婚的手续大大简化，时间大大缩短。 

　　既然有关法律和规定都能出

　　于对广大群众考虑，那么，作为婚姻登记机关的政府部门为何不能主动为不识字、无文化的离婚当事人代写一下有关文书呢？应该说，询问离婚当事人离婚状况，进行离婚登记、填写和发给离婚证书等工作，是婚姻登记机关工作人员义不容辞的分内工作。如果婚姻登记机关工作人员将这个工作做到家的话，不但可以提高国家工作人员在民众中的地位，而且还可以堵塞代书人企图乱收费的空子。

　　郝 剑（法律工作者）：这是一个愿打愿挨的事。协议离婚，只要事先对离婚的主要条件达成一致意见，如孩子的抚养权、抚养费、债权债务的处理、主要财产的分割、损害赔偿等，在去登记处前双方先达成一个书面的协议，取得一致意见。到了登记处有现成的范本，把协议的主要条款抄到上面就行了。根本没有必要找人代写。另外，我觉得政府有关部门应当提供这方面的免费服务，进行必要的专业指导，对可能存在歧义的内容进行必要的释明或者提醒。

　　是否由他人代写

　　应由当事人决定

　　马守锋（法学硕士）：离婚协议，是指婚姻双方均表示同意离婚，以及离婚后财产债务如何处理、子女归谁抚养等相关问题达成的共同意思表示协议书。离婚协议书只有在民政部门备案，并办理离婚手续后，才能具备法律效力。当然，离婚协议是一份合同，当事人双方应该对夫妻共同财产、共同债务、孩子抚养等问题达成一致意见，签订离婚协议书。离婚协议书涉及的法律问题较多，当事人请专业人士代写离婚协议书，避免出现不必要的麻烦，是较为可行的方式。但是，是否请专业人士代写离

　　婚协议书完全由当事人自己决定。

　　对此行为应立法完善

　　余 猛（法官）：审判实践中，由于离婚协议不规范和不严谨给当事人和法院都造成了不必要的麻烦，造成当事人的诉累，增加了法院的工作量。牵扯了法官大量精力，并且审理时间大大延长。突出表现在：结构不严谨，内容松散，不够条理，用词不规范，表述不准确，出现错别字、漏字和标点符号使用错误。所以，提供这种服务完全有必要，但一定要找律师、法律顾问等专业人士代写。同时，应当完善立法，对这种行为进行规范，有市场证明就有需求，简单的制止不是解决问题的办法。

　　姚黎辉（法官）：拟写离婚协议是一个很严肃的法律问题，关系到当事人双方及子女的切身利益，也影响到社会的和谐稳定。因此，对提供代写离婚协议有偿服务的行为应当进行规范。一要有工商行政管理机关批准的经营许可；二要具有一定资格的专业人士代写离婚协议；三要加强监督检查，对违规经营的坚决取缔处理。经常性地针对代写离婚协议经营行为开展监督检查活动，对存在违法行为的，要责令限期整改；拒不整改的，依法予以处罚，净化服务市场环境，最大限度地维护当事人的合法权益。

　　赵战涛(新密市检察院研究室主任)：由于代他人书写离婚协议要付出一定的劳动，代书人收取相应的劳务费用无可厚非。不过，此行当应当规范，国家应明确收费标准。像无王蜂似的乱来，必然会造成社会秩序混乱。如果法律法规对代写离婚协议的有关事宜或收费标准等情况规定清楚，再加上认真宣传，让大多数公民都知晓，相信代写离婚协议、乱收代写离婚协议费用的乱竞争现象会得到有效遏制。

　　代写离婚协议

　　易留下纠纷隐患

　　赵正国（法律工作者）：离婚是一个严肃的法律问题，离婚协议书则具有相当重要的地位。离婚协议书写得好，将为双方日后的平静生活创造良好基础；反之，可能会婚虽然离了，但是还有许多遗留问题给双方带来麻烦。因此，为更好地保护自己的合法权益，避免离婚后再起纠纷，建议双方在达成离婚协议前先向有关专业人士咨询，或者请律师代表自己与对方协商，在双方发生争议时请律师阐述有关法律规定，再由双方提出自己的意见，然后在律师的帮助下达成离婚协议。婚姻登记处代写离婚协议,收费30至50元不等，虽收费是经过物价局备案的，但仅仅为了收费而忽视协议内容的话，往往容易留下纠纷的隐患。

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