河南兰考火灾“烧出”中国式收养困局

　　兰考火灾“烧出”中国式收养困局 民政部鼓励个人收养 专家称需警惕监管 本报盘点国外经验

　　美有调查员英有试养期

　　兰考火灾把"爱心妈妈"袁厉害式的收养困局推到了公众面前。事后，当地民政局表示袁厉害不具备收养资格，而且根据此前河南省民政厅的定性，她的行为属于"非法收养"。

河南兰考收养所火灾调查结果出炉

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　　收养门槛高，政府救济的力度不够，使得孤儿们既不能享受"家庭亲权"也不能享受"国家亲权"。这种情况下，孤儿们不依靠袁厉害又还能依靠谁呢？

　　9日下午，民政部表示，未来将在县级建设更多儿童福利院，同时进一步鼓励公民收养，并把民间收养纳入监管。

　　人民大学法学院民商法专家杨立新教授上午接受法晚采访时称，适当放宽个人收养没有难度，主要在于政府监管要加强，否则有可能增加人贩子倒卖儿童的风险。而国外的试领养期，跟踪观察等都可以借鉴，用来防止虐待、倒卖儿童。

　　国内弊端 个人收养条件苛刻 甚至还有“潜规则”

　　类似的民间"非法收养"弃婴的情况不仅发生在兰考。2012年10月，"环卫工收养两名兔唇弃婴，为省钱每天吃1顿饭"也轰动一时，其他民间爱心人士大量收养弃婴的新闻，同样时常成为媒体关注的热点。

　　不少被"非法收养"的孩子都面临疾病、营养不良、无人看管的窘境。但即便如此，这些地方也成了很多孤儿唯一的去处。

　　收养法专家、中央民族大学法学院教授雷明光接受《法制晚报》采访时称，目前我国个人收养儿童的实体条件比较苛刻，，而且办理手续非常繁琐。

　　尽管理论上，县级以上的行政单位就可以办理领养手续，但是由于被收养人本身就没有父母，因而很难准备程序所要求的各种材料和证明。最初制定收养法的时候，之所以限定了非常严格的条件，是因为政府担心收养人尽不到父母的义务，或者出现买卖、虐待、遗弃收养儿童的情况。

　　雷明光说，我国的社会经济条件发生了很大的变化，老百姓对儿童收养的心理也发生了很大的变化。一些失独家庭很希望能收养孩子，但是现实中往往得不到满足。

　　不过，在国内想要收养孩子除了硬性指标还有"潜规则"，一些地方的福利院甚至把收养当成赤裸裸的买卖。据报道，2009年，南京市民陈再华在领养了孤儿洋洋1年后，市儿童福利院通知他说，有一家法国人看上了洋洋，愿意足额交纳三万多元的"捐赠"。陈家因为"捐不起钱"，就失去了养了一年多的孩子。

　　专家说法 收养法急需修改 可借鉴欧美做法

　　人民大学法学院民商法专家杨立新教授接受法晚采访时称，目前我国的收养法可以从两方面加以改进。一方面，适当放宽个人收养儿童的限制，另一方面，鼓励公益收养。

　　现在我国收养儿童的机构有许多都是私人的，并且处境非常艰难。比如，北京顺义区的"太阳村"，就是无偿代养代教服刑人员未成年子女的慈善机构。

　　杨立新说，对于一些条件艰苦的慈善机构，国家应该大加鼓励，甚至给予必要的资助，并且从程序方面提供便利，比如被收养孩子的户口问题，这样才是真正体现了社会主义国家的优越性。

　　意大利墨西拿大学教授、哈佛大学客座教授布鲁诺·塞尔吉在接受法晚记者采访时也指出，发达国家的社会慈善机构在收养孤儿方面发挥着很大作用，政府放开民间开办合理、健全的慈善机构，依靠他们的公信力保证善意合法的收养。

　　杨立新说，收养法已经存在好多年，要修改其实没有太大难度，主要在于政府需要加强管理。

　　放宽收养条件后，的确有可能增加人贩子倒卖儿童的风险，因此政府民政部门必须要加强监管。严核实收养人的身份和真实意图，虽然收养条件应该要放宽，但是不符合条件和意图不轨的人也绝对不允许收养。

　　国外的一些做法，例如试领养期，以及领养之后的跟踪观察，都是可以借鉴用来防止虐待、倒卖儿童的方法。对于慈善机构来说，政府更需要不定期对这些机构进行检查，严格杜绝虐待、倒卖儿童的行为。

　　他预计，收养法真要改的话，可能会等到和婚姻法统一修改。

　　国外经验

　　公民收养孤儿是一件严肃的事情。发达国家法律中关于孤儿的福利和收养规定都极为严格：除了收入、住房等众多限制外，还要有漫长的"匹配期"。

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