代表建议修改《收养法》 降低合法收养门槛

　　本报北京专电 特派记者 刘昕璐 中国存在大量想要收养儿童的家庭，但现实壁垒却层层叠叠，能不能修改《收养法》，降低合法收养孩子门槛呢？全国人大代表、上海第六人民医院院长贾伟平正酝酿向大会递交议案。目前，找其他代表签名附议的程序已经走完。

　　国内存在大量

　　想要收养儿童的家庭

　　经过调研，贾伟平发现，中国存在大量想要收养儿童的家庭，比如，不孕不育家庭、失独家庭、丁克家庭以及部分有经济能力的独生子女家庭。“来自WHO的统计显示，不孕不育率的平均发生率在10%左右，加之中国庞大的人口基数，保守计算在中国有超百万家庭有收养孩子的需要。另外，独生子女家庭本质上是风险家庭，有经济条件的家庭为规避风险等多种原因，也有很大部分愿意再合法收养孩子。”贾伟平说，相应的是，现实中也存在大量需被收养的儿童。比如，孤儿、流浪儿童、打拐解救的儿童等。

　　然而，与大量儿童急需被收养矛盾的是中国家庭在中国收养困难重重。根据《中华人民共和国收养法》收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满三十周岁，但《收养法》第八条显示，收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。《收养法》对国内收养人条件要求的严苛，将上述有收养需求的大部分家庭拒之门外。

　　法条中应严禁

　　借收养名义买卖儿童

　　贾伟平认为，收养门槛高，政府救济的力度不够，使得孤儿们既不能享受“家庭亲权”也不能享受“国家亲权”。“收养，本应是人间大爱的凝聚，利欲熏心的人却把他变成攫取暴利的工具！”令贾伟平气愤的是，国内福利院利用送养非法获利的案件时有发生，民间非正当渠道收养儿童现象不断蔓延，拐卖儿童犯罪屡禁不止，都折射出我国收养制度的诸多漏洞和不足，理应引起有关民政部门和立法机关的高度重视。

　　据此，贾伟平提出，应修改《收养法》，放宽《收养法》第四条对被收养人不满十四周岁的限制，可放至未成年人；放宽《收养法》第六条对收养人的条件规定，对在医学上确认不孕不育者放宽至25周岁，让这样的家庭尽早有儿女陪伴，享受天伦之乐；收养孤儿者，则不受年龄限制。

　　另外，贾伟平还指出，法条中应严禁买卖儿童或者借收养名义买卖儿童，建议增加“所有解救或捡到的孩子，必须一律送回民政福利部门；福利院中孩子们的领养权优先供失独家庭选择，并由专门福利机构付出抚养费；福利机构不得变相收取高额赞助费或社会抚养费”这样的条款。